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宁政办发〔2019〕73号人人彩登陆人民人人彩登陆办公室关于印发人人彩登陆菜篮子工程保障肉品供应实施方案的通知
时间:2019-08-02 10:47 来源:人人彩登陆人民人人彩登陆办公室
 各乡(镇)人民人人彩登陆,各华侨农场,县人人彩登陆直各有关单位:

经县人人彩登陆人民人人彩登陆同意,现将《人人彩登陆菜篮子工程保障肉品供应实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2019726

公开方式:公开)

 

 

人人彩登陆菜篮子工程保障肉品供应实施方案

 

为更好实施菜篮子工程,加强我县人人彩登陆生猪屠宰及其肉品市场监管,落实非洲猪瘟防控措施,满足人民群众对肉品需求,确保肉品产品质量安全,特制定如下实施方案。

一、总体思路

全面贯彻落实人人彩登陆的十九大精神,认真实施《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等法律法规,以现有生猪屠宰场(点)人人彩登陆食品公司为基础,进行提质改造,合理布局城乡猪肉产品供应网络,实现城乡猪肉产品合法安全供应全覆盖,以推进工厂化屠宰、品牌化经营、冷链化流通、冷鲜化上市、一体化管理作为发展方向,不断增强生猪屠宰监管能力,加快建立非洲猪瘟防控和肉品质量安全保障体系,确保全县人人彩登陆人民群众肉品消费的有效供给和生猪产品的质量安全。

  二、基本原则

  (一)坚持合理布局。提质改造现有生猪屠宰场,开展冷链配送业务,适时适度布局增加有条件的乡镇设置生猪屠宰点,做到生猪屠宰点猪肉产品供应覆盖范围与生猪屠宰场猪肉产品配送区域无缝对接。同时,规范冷鲜猪肉调运,严格市场准入,弥补县人人彩登陆内生猪产品供给缺口。

  (二)坚持守法诚信。屠宰场(点)要切实增强法制意识、食品安全意识和严格自律意识,自觉遵守职业道德规范,做到依法经营、诚信经营。  

  (三)坚持责权对等。生猪屠宰场(点)的设施设备和人员配备要达到法定要求,在取得县人人彩登陆农业农村局签发的动物防疫条件合格证及生态环境局签发排污许可证后,并通过县人人彩登陆人民人人彩登陆定点屠宰场资格认定。生猪屠宰及其肉品市场监管机构、执法队伍、驻生猪定点屠宰场(点)官方兽医编制、人员及工作经费要充分保障。

  三、主要内容

  (一)推进屠宰场标准化建设。对现有的屠宰场以“提升屠宰行业标准化生产能力”为目标,推进屠宰场标准化创建,支持屠宰场建设高标准屠宰车间,开展屠宰加工设备、车辆清洗消毒设备、肉品品质检验、环保及无害化处理设施等升级改造,加快推进冷链配送体系建设,补齐质量安全保障能力短板。引导屠宰场建立科学有效的屠宰质量标准体系,落实从生猪入厂到肉品出厂的全过程疫病防控和质量控制措施。开展质量管理体系认证,提升屠宰场标准化水平。推进建设屠宰场生产过程实时监控和肉品来源可溯、去向可查、责任可究的质量安全追溯体系。

(二)合理设置乡镇屠宰点。综合考虑官方兽医监管力量、区域经济发展、交通条件、屠宰加工适度集中和辐射能力、生猪产销规模等因素,适度增设生猪屠宰点,明确生猪屠宰点的设置及其猪肉产品供应覆盖范围,对生猪屠宰点覆盖范围以外的区域由县人人彩登陆级生猪屠宰场承担市场猪肉产品供应,实现全域猪肉产品合法安全供应全覆盖。目前我县人人彩登陆只有1个合法的定点屠宰场,计划再新建1个生猪屠宰点。对县人人彩登陆城周边和交通便利乡镇和县人人彩登陆生猪定点屠宰场通过冷链配送能够保障猪肉产品供应的乡镇,不再设置生猪屠宰点。

(三)强化屠宰加工经营监管。加强日常监管,着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患,做到不留空挡、不落死角、不出监管问题,着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节,不断提高生猪屠宰监管能力。监督屠宰场(点)严格落实生猪入场查验、票据保存、代宰者档案、防疫消毒、待宰静养、当日全进全出、自律自检、猪肉产品品质出证、无害化处理等制度。禁止进入屠宰场(点)生猪以活体形式出场。禁止用沥青等有毒有害物质脱毛,影响生猪肉品质量安全。

  (四)加强猪肉及肉制品市场监管。建立外地生猪及产品(冷鲜肉)进入我县人人彩登陆市场销售备案制度。由县人人彩登陆市场监管局牵头建立完善猪肉产品质量可溯源体系。落实市场开办者的主体责任,建立健全猪肉凭“两证两章”市场销售制度,禁止无动物检疫 (产品) 合格证明、肉品品质检验合格证明(简称“两证”)和动物检疫合格章和肉品检验合格章(简称“两章”)的肉品入市销售。加强对冻库、冷鲜肉市场、菜(农贸)市场及超市等生猪肉品经营场所、肉制品加工企业和餐饮服务单位等猪肉采购单位的监督检查,督促落实进货查验、索证索票、检验检疫等制度。依法查处采购、经营、使用非定点屠宰猪肉及其产品营利等违法行为。

  (五)取缔打击非法屠宰经营行为。突出重点时段、重点区域和管理薄弱环节,扎实开展生猪屠宰及其肉制品市场专项整治行动,保持高压态势,严厉打击私屠滥宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物质、销售及屠宰病死猪等违法犯罪行为,切实保障猪肉产品质量安全。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。生猪屠宰及其肉品市场监管和猪肉产品安全供应是一项公益性事业,也是非洲猪瘟防控的重要环节。各乡()、各有关单位要切实承担起生猪屠宰及其肉制品监管工作的领导责任和政治责任,把推进生猪屠宰行业健康发展作为实施“菜篮子”工程和保障食品安全的重要工作,落实属地管理责任,实行“一把手”负总责、亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。加强对本辖区生猪屠宰和肉品流通管理工作的统筹领导,建立健全工作协调机制,形成深化屠宰行业改革、完善管理体制机制的工作合力。

  (二)加强部门协作。各乡镇人人彩登陆、县人人彩登陆非洲猪瘟防控指挥部各成员单位要严格履行非洲猪瘟防控和食品安全监管职责,建立部门联席会议机制,完善监管执法信息共享,做到密切协作,形成工作合力。县人人彩登陆农业农村局要履行牵头职责,做好屠宰行业发展规划和政策制定实施、行业管理、监督执法等工作;县人人彩登陆发改局要做好屠宰场(点)新建、改建、扩建或搬迁新建的规划立项指导服务,加强对屠宰加工服务收费的监管,积极配合行业主管部门,维护市场竞争秩序;宁明生态环境局要加强对屠宰场(点)办理环保手续、开展污染防治的指导服务;县人人彩登陆自然资源局要支持屠宰场(点)升级改造、产加销融合和建设标准化屠宰场的用地需求;县人人彩登陆市场监管局要加强肉品市场销售环节监管,督促销售者落实进货查验记录制度、做好索证索票等工作,打击销售非法肉品的违法违规行为;县人人彩登陆公安局要与县人人彩登陆农业农村局做好行政执法和刑事司法衔接,积极协助配合有关部门依法查处私屠滥宰以及阻碍执法检查、暴力抗法等违法行为。乡(镇)人人彩登陆要落实辖区内非法屠宰经营行为的属地管理责任,加大对《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》等法律法规宣传,及时制止私屠滥宰行为,发现重大非法屠宰经营的及时报告,由县人人彩登陆农业农村局和县人人彩登陆公安局立案查处。

  (三)加强政策扶持。县人人彩登陆发展和改革局、县人人彩登陆财政局要研究制定推进生猪屠宰行业改革发展的政策措施,合理保障生猪屠宰行政管理经费,把猪肉产品全链条监管经费纳入财政预算;县人人彩登陆农业农村局、县人人彩登陆外事和商务口岸管理局支持屠宰场标准化创建和屠宰质量安全追溯体系建设,加快屠宰场转型升级改造;县人人彩登陆外事和商务口岸管理局研究扶持屠宰场开展冷链配送的财政支持政策,县人人彩登陆税务局、县人人彩登陆市场监督管理局研究促进屠宰产业发展的金融、税收等方面的支持,依规完善屠宰加工服务收费定价机制。   

  (四)加强宣传引导。县人人彩登陆农业农村局要注重开展业务培训工作,有计划地举办定点屠宰场(点)肉品品质检验人员、屠宰技术人员和市场监管人员培训班。针对现有管理人员业务素质有待提高的实际情况,对生猪屠宰管理工作人员及市场监管人员进行法律、法规案件处理知识的培训,提高队伍素质和依法行政的能力,做到严格执法、有效执法。充分利用各类媒体,宣传普及定点屠宰、标准屠宰、冷鲜分割、冷链配送和市场监管执法等政策规定和科学知识,引导肉品科学健康消费,为屠宰行业改革发展和肉及肉制品市场监管执法营造良好社会氛围。

  (五)加强督查考核。将生猪屠宰场标准化建设、构建城乡猪肉产品供应网络、全链条监管等纳入食品安全工作考核内容。县人人彩登陆食安办要结合实际,制定切实可行的实施方案,采取多种形式,对重点地区、重点市场,特别是城乡结合部和农村集贸市场的猪肉产品销售情况进行检查,保障各项监管措施落到实处。

 

 

 

  人人彩登陆人民人人彩登陆办公室                    2019年7月26印发


宁政办发〔2019〕73号:《人人彩登陆实施菜篮子工程保障肉品供应实施方案》政策解读

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